深入实施《关于强化知识产权保护的意见》推进计划

为深入贯彻习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，促进保护能力和水平整体提升，有力支撑知识产权强国建设，制定本计划。

一、提高知识产权保护工作法治化水平

1. 研究论证知识产权基础性法律重点问题，形成知识产权基础性法律草案建议稿。（2025年12月底前完成）

2. 推进《中华人民共和国专利法实施细则》《专利审查指南》修改。（2022年12月底前完成并持续推进）

3. 进一步修改完善《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》及相关法律规范。（持续推进）

4. 推进《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《计算机软件保护条例》《信息网络传播权保护条例》修订。（持续推进）

5. 修改《著作权行政处罚实施办法》《作品自愿登记试行办法》《计算机软件著作权登记办法》《互联网著作权行政保护办法》，制定《军用计算机软件著作权登记暂行规定》、以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的相关规定。（2025年12月底前完成）

6. 制定《民间文学艺术作品著作权保护条例》并推动出台。（2025年12月底前完成并持续推进）

7. 推进《中华人民共和国反不正当竞争法》修改。（持续推进）

8. 研究推动电子商务法知识产权条款修订。（持续推进）

9. 形成《中华人民共和国植物新品种保护条例》修订草案。（2022年12月底前完成）

10. 推动出台《商业秘密保护规定》。（持续推进）

11. 制定《中医药传统知识保护条例》并推动出台。（2022年12月底前完成并持续推进）

12. 修改《关于规范申请专利行为的若干规定》。（2022年12月底前完成）

13. 发布《最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确侵犯知识产权犯罪法律适用标准。（2023年12月底前完成）

14. 制定发布《最高人民检察院关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》。（2022年6月底前完成）

15. 制定侵犯知识产权犯罪案件公诉工作证据审查指引。（2023年12月底前完成）

16. 制定知识产权检察办案规定，建立完善知识产权检察办案制度。（2023年12月底前完成）

17. 制定出台《公证行业电子存证业务服务规范（试行）》。（2023年12月底前完成）

18. 研究制定文化市场综合执法跨区域执法联动协作管理办法。（2022年12月底前完成）

19. 研究制定商标行政执法指导手册。深入开展调研，积极破解商标行政执法中存在的难点问题，进一步完善调查取证规则，规范违法经营额计算。（2023年12月底前完成）

20. 修订完善企业知识产权管理规范国家标准。（2025年12月底前完成）

21. 推进《展会知识产权保护办法》修改。（2023年12月底前完成）

22. 制定出台《跨境电商知识产权保护指南》。（2022年12月底前完成）

23. 制定出台《展会知识产权保护指引》。（2022年12月底前完成）

24. 开展非遗领域相关知识产权保护研究。（持续推进）

25. 开展外观设计制度改革研究。（2025年12月底前完成）

26. 推进实用新型制度改革，引入明显不具备创造性审查。（2025年12月底前完成）

二、强化知识产权全链条保护

27. 持续提升专利商标审查能力，发明专利审查周期压减到16. 5个月以内，一般情形商标注册审查周期稳定在7个月，马德里领土延伸申请实质审查平均审查周期稳定在4个月。（2022年12月底前完成并持续推进）

28. 依申请人请求开展专利申请优先审查工作，压缩审查授权周期，加快重点申请审查进程。制定实施《商标注册申请快速审查办法（试行）》。（持续推进）

29. 编制农业植物新品种保护审查指南，完成农业植物新品种权受理7000件以上、授权3000件以上，审查周期缩短15天。建立林草植物新品种保护管理系统，推进林草植物新品种权审批智能化和便利化改革。（2022年12月底前完成）

30. 加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为打击力度，开展“剑网”、“昆仑”、“龙腾”、重点领域反不正当竞争执法、侵权假冒商品销毁、打击侵犯植物新品种权等专项行动。开展药品、化妆品、医疗器械等网络销售“两品一械”专项治理。持续打击商标侵权、假冒专利、版权侵权等违法行为，依法查处恶意申请注册商标和专利代理机构违法行为。印发种业监管执法年度活动方案。（持续推进）

31. 加强规制非正常专利申请和商标恶意注册行为，定期向地方通报非正常专利申请情况，及时转交恶意商标注册及重大不良影响案件线索。（持续推进）

32. 加强著作权执法重大案件督办。对软件使用情况进行年度核查并向社会公布。（持续推进）

33. 办理一批涉及农业、食药、文化体育领域和地理标志等侵权假冒行为典型案件。（持续推进）

34. 制定出台关于做好新时代打击侵权假冒工作的指导意见。（2022年12月底前完成）